«От контроля к участию»:
в Общественной палате РФ
прошли открытые слушания
по
особо охраняемым природным территориям
12 ноября на площадке Общественной палаты РФ прошли общественные слушания на тему "Особенности проживания граждан в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ)". Граждане, эксперты, представители инициативных групп и власти со всей страны озвучили свои предложения по корректировке законодательства в области ООПТ.
Проблемы и предложения Вологодской области представил замгубернатора Эдуард Зайнак. Положение села Никольское, находящегося на Командорских островах Камчатского края, разъяснили местные жители. Проблемы Байкала обозначили жители и представитель Администрации Ольхонского района Иркутской области Андрей Тыхеев, а соответствующие трудности с ООПТ столицы представили активисты Москвы и Московской области.
«Диалог только начат»
Сейчас все институты (как власти, так и общественные) получают большое количество обращений по поводу трудностей, которые возникают у людей, проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах или в непосредственной близости от ООПТ. За текущий год только в Минприроды России поступило 1684 таких жалоб. Министерство выступило одним из инициаторов прошедших общественных слушаний.

При подготовке к мероприятию Общественной палатой РФ и региональными общественными палатами был проведен опрос жителей по проблемам, возникающим у них из-за ограничений на особо охраняемых природных территориях.

Среди выявленных проблем люди чаще всего отмечают сложности со строительством и приватизацией земель и недвижимости, согласованием социально-экономической и хозяйственной деятельности, строительства социальных и коммунальных объектов, размещения кладбищ, сбором грибов-ягод, заготовкой дров и даже с приездом родственников из-за ограничений, который накладывает на местность статус ООПТ.
Насколько остро стоит вопрос для людей, живущих в границах ООПТ, выразила председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева: «Иногда гвоздя нельзя забить — так государство охраняет эту территорию». И это при условии, что в границах только федеральных особо охраняемых природных территорий находится около 900 населённых пунктов. «При принятии решений по изменению законодательства в сфере ООПТ, очень важно соблюсти баланс между интересами и правами граждан, которые сегодня живут и ведут хозяйственную и экономическую деятельность, и сохранением природы для будущих поколений».
Член Общественного совета Минприроды России Лев Григорьев обратил внимание, что «ограниченное хозяйствование — это режим, который нужно соблюдать. И администрация ООПТ будет требовать соблюдение этого режима». А такое положение, признаёт Лев Григорьев, «всегда противоречие между людьми, которые хотят вести хозяйственную деятельность на территории, и теми людьми, которые обязаны это положение соблюдать и требовать с нарушителей, в том числе и штрафы, и другие меры воздействия». Поэтому вопрос ограничений для граждан, проживающих в границах ООПТ – очень существенный, социально-экологические конфликты неизбежны.

В свою очередь генеральный директор АНО "Центр развития природоохранных проектов" Александр Потешкин отметил, что согласование всей деятельности граждан через Минприроды России — «вынужденная мера», потому что на этих территориях нужно вести природно-охранную деятельность. Эксперт настаивает, что «люди должны понимать, что они живут на особых территориях, а не просто в посёлках». Более того, по Конституции, никто не может запретить приезжать родственникам, «просто нужно согласовать их приезд».

Слушания и проведённый ранее независимый опрос жителей ООПТ Комиссией по экологии ОП РФ в целом показали, что у каждой особо охраняемой территории есть как свои природные особенности, так и особые требования населения. «Есть разные парки и подходы к ним должны быть разными», — озвучила общее мнение присутствующих директор Эколого-просветительского центра "Заповедники" Наталья Данилина. Было предложено рассмотреть вариант внесения изменений в законодательство по каждому ООПТ индивидуально.

В связи с актуальностью обсуждаемых вопросов, в ближайшее время планируется запуск горячей линии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам особо охраняемых природных территорий.
Лев Григорьев как представитель Общественного совета и Марина Сергеева как представитель Общественной палаты выразили готовность курировать дальнейшую работу с жителями по вопросу ООПТ.

Председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды отметила, что это мероприятие уникально тем, что до этого момента ещё не было случая, когда министерство обращалось к общественникам перед тем, как принять закон. Однако, говорит Альбина Дударева, «диалог только начат».

Видеозапись трансляции с мероприятия доступна по ссылке: https://oprf.ru/ru/press/conference/4506
Яна Веденова
Показать ещё