Национальный проект должен быть доработан и скорректирован в соответствии с предложениями экспертов, в этом случае поставленные цели будут достигнуты – считают общественники.
Тема сохранения окружающей среды стала одной из ключевых на итоговом форуме «Сообщество». Гражданские активисты совместно с экспертами обсудили перспективы реализации национального проекта «Экология», разработанного Минприроды России.
Участники дискуссии говорили обо всех направлениях: это и решение проблемы бытовых отходов, и чистый воздух, и чистая вода. Проблем накопилось слишком много, и все понимают, что справиться с ними в кратчайшие сроки не получится. Тем более что пока непонятно, будет ли нацпроект «Экология» профинансирован в полном объеме.


Как отметила модератор секции, председатель комиссии Общественной палаты по экологии охране окружающей среды Альбина Дударева, из 4 трлн рублей, которые необходимы для реализации, пока федеральным бюджетом предусматривается 275 миллиардов, а остальные средства планируется привлечь из внебюджетных источноков. «Мы волнуемся, что на экологию не дадут средств», – отметила Дударева.
По ее словам, сегодня бизнес, с одной стороны, готов вкладываться в различные направления, но существует риск, что предприниматели не получат государственных субсидий. А без поддержки изменить ситуацию будет крайне сложно – до сих пор экология финансировалась по остаточному принципу, в новые технологии никто не вкладывал средства, инфраструктуру нужно создавать с нуля, а это огромные затраты. «Если субсидий не будет, в частности на развитие отходоперерабатывающей отрасли, проблему не решить. Эта сфера деятельности как была инвестиционно непривлекательной, так и осталась. И она должна быть в зоне ответственности государства», – заявила Альбина Дударева.

Альбина Дударева
Председатель комиссии Общественной палаты по экологии охране окружающей среды
Представитель Минприроды России Андрей Колодкин акцентировал внимание на сфере обращения с отходами. Прежде всего он считает, что нужно «реализовать направление раздельного сбора отходов». Это позволит создать новую отрасль экономики (переработка ТБО), а также существенно сократить складирование отходов на открытых площадках.

Позиция Минприроды России достаточно открытая. По словам Колодкина, планируется привлекать жителей регионов к обсуждению территориальных схем обращения с отходами.

Отдельная тема – опасные отходы. «Готова законодательная инициатива, которая усиливает требования к обращению с опасными отходами. Будет создана единая система, будет введена ответственность. Самое главное – контроль отходов от хозяйствующих субъектов. Опасные отходы не будут бесконтрольно перемещаться по территории страны», – заверил чиновник.

Андрей Колодкин
Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства
природных ресурсов Российской Федерации
Эту тему продолжил один из участников дискуссии Андрей Лебедев. Цифры, которые привел спикер, впечатляют и одновременно ужасают: в России в течение года образуется 450 тысяч тонн отходов. «Они не учитываются, – заявил Лебедев. – Те методики, которые есть, не позволяют в полной мере управлять этой системой. Учет носит заявочный характер. Говорить о новых, а тем более накопленных опасных отходах не приходится. У нас 100-процентный дефицит предприятий, которые бы занимались утилизацией таких отходов».
Еще одним из видов опасных отходов являются медицинские, обращение с которыми в настоящий момент не является лицензируемым видом деятельности.

«Сегодня из-за пробелов в законодательстве, мы не знаем, что происходит с медицинскими отходами. Актуальность проблемы связана с тем, что медицинские отходы высоко инфицированы и токсичны, благодаря содержанию большого количества разнообразных химических веществ.», - подчеркнула Альбина Дударева в ходе дискуссии. ОП РФ и общественные организации неоднократно требовали навести порядок в регулировании этой сферы. Бизнес, который занимается их утилизацией, сейчас никак законодательно не ограничен, имеет право принять такие отходы в любом виде и разместить их на полигоне.

В ходе дискуссии Альбина Дудавева предложила Госкорпорации «Росатом» наряду с отходами I-II класса опасности взять под контроль сферу медицинских отходов.
Еще одним действенным механизмом, решающим проблему сбора и утилизации отходов, по мнению Общественной палаты РФ, является создание публично-правовой компании. «Нужен один координатор, центр компетенции. Мы не хотим, чтобы публично-правовая компания превратилась в очередную контору по освоению средств. И поэтому предлагаем ввести в ее состав представителя Общественной палаты РФ», – отметила Альбина Дударева.

Эксперт успокоила участников рынка: их бизнесу ничто не угрожает. Более того, крупные региональные операторы даже приветствуют создание такой компании. «Им легче будет выстраивать инфраструктуру совместно с ППК. Это будет их партнер. ППК должна не дублировать функции регоператоров, а помогать им строить. У нас есть территории, где нет регоператоров, и они туда никогда не придут. Там инфраструктуру должна будет построить сама ППК», – утверждает эксперт.
Игорь Честин, первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды – говорил о проблеме сохранения и развития ООПТ как направления Национального проекта «Экология».

«В целом нацпроект широкий, он включает в себя биологическое разнообразие и развитие ООПТ. Я бы сказал, что это самая «сиротская» его часть и по финансовому, и по содержательному направлению. Поскольку деньги изначально, сравнительно с другими проектами, небольшие, то и споров за бюджет практически не было.

Особо охраняемых природных территорий сколько планировалось 1-2 года назад, столько запланировано и сейчас, столько запланировано и на следующие два-три года.

Если посмотреть на финансирование восстановления редких видов животных,которые тоже, кстати, есть в указе президента, там вообще бюджет «0». То есть у государства нет вообще такой функции, как восстановление редких видов животных. Государство таким образом решило снять с себя такую конституционную обязанность.»

Также Игорь Честин отметил большое количество нестыковок по разным направлениям Нацпроекта. Это касается и показателей загрязнения окружающей среды, и введения экологического налога одновременно с поставленными целями о внедрении наилучших доступных технологий.

«Такого рода нестыковки являются главной угрозой всему национальному проекту Экология, и без решения проблемы этих внутренних противоречий, внутренних несогласований у нас, к сожалению, ничего хорошего не получится. Это сейчас более важно, чем обсуждение конкретных количественных целевых параметров по тому или иному компоненту национального проекта».

Игорь Честин
Первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды
Затронули и острую тему развития института общественных инспекторов.
Владислав Жуков, руководитель проекта «Организация и обеспечение деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды»:

«Пришло время подводить итоги года. Проанализировав процесс формирования института общественного контроля в области охраны окружающей среды и экологии мы видим, что вопросы общественного контроля очень востребованы сейчас обществом.

Хочу сделать акцент на правильности становления этого института. Мы в этом году запустили достаточно серьезный проект, который охватил большое количество наших сограждан. Интерес вовлечения их в этот процесс очень серьезный. Но тут мы обнаружили огромное количество рисков в этом направлении.

Первый риск — это подмывание понятий, когда статус общественно-экологического инспектора используется в качестве средств индивидуального обогащения, для наживы или достижения каких-то политических интересов. С этим риском мы можем активно бороться за счет увеличения прозрачности, подключения СМИ, увеличения среды общения, постоянного контроля и консолидации деятельности этих общественных инспекторов.

Второй риск связан с тем, что мы видим тенденцию, что профильные министерства начинают активизировать деятельность по управлению этой системой. Но это институт, который представляет из себя исключительно общественную платформу, гражданскую инициативу, не должен находиться под влиянием и контролем какого-либо ведомства или министерства. Статус общественного инспектора должен быть предельно независим. В крайнем случае данный институт должен координироваться Общественной палатой РФ и Общественными советами природоохранных ведомств».

Также эксперт обратил особое внимание на возникающие конфликты между эко-активистами и бизнесом и посоветовал бизнесу быть более открытыми к обществу, работать со СМИ и идти на опережение, а общественным инспекторам - быть корректнее и не превышать своих полномочий в природоохранной деятельности.

«Необходимо найти тот баланс интересов, при котором наши инспекторы, наши «зеленые человечки» с одной стороны не будут проявлять экологический экстремизм, а с другой – будут полностью независимы от органов государственной исполнительной власти» подчеркнул Владислав Жуков.

Владислав Жуков
Руководитель проекта «Организация и обеспечение деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды»
На секции эксперты обсудили все приоритетные направления национального проекта «Экология».

Юлия Шабала, председатель Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) выступила на тему снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха. Она высказала надежду, что нацпроект, рассчитанный до 2024 года, до этого времени будет еще доработан и скорректирован в соответствии с мнением экспертов. Только тогда можно рассчитывать, что поставленные цели будут достигнуты.

Гассий Марина, заместитель генерального директора - директор по правовому обеспечению ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" выступила по вопросу сохранения водных ресурсов.

Владимир Морозов, председатель Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства - с докладом о сохранении и восстановлении лесных ресурсов.

Владимир Марьев, ФГАУ НИИ ЦЦЭПП, объяснил, чем НДТ отличаются от НДС.
Также в рамках экологической секции работали молодые журналисты – студенты МГУ, участвующие в конкурсе журналистских работ, организованном Экологическим пресс-центром Общественной Палаты РФ.
«Мы активно работаем над повышением качества экологической журналистики, с которой в нашей стране сегодня не все гладко. В СМИ как правило публикуются материалы либо на скандальные темы, либо слишком научные, которые трудно воспринимаются обычными гражданами. А качественная достоверная экологическая журналистика – это один из самых важных элементов просвещения нашего гражданского общества. Экологический пресс-центр проводит разные проекты по обучению детей и студентов, в том числе в наших планах обучать нюансам экологической сферы и взрослых журналистов». - В своем выступлении руководитель Экологического пресс-центра ОП РФ Владислава Ковалевская призвала экспертное сообщество быть активнее и популяризировать тему экологии в СМИ, ведь потребность в подобной деятельности действительно есть, за последний месяц это уже третий конкурс среди детей и молодежи под эгидой Экопресс-центра Общественной палаты.

«Результаты потрясающие, дети вдохновляются. Мы очень надеемся, что у нас получится воспитать молодую армию экологически грамотных журналистов!» - заключила руководитель пресс-центра.

Владислава Ковалевская
Руководитель Экологического пресс-центра ОП РФ
Показать ещё