Опасные отходы передадут единому федеральному оператору
Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации подготовило поправки в действующее законодательство – законы «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», согласно которым корпорация может стать федеральным оператором по обращению с опасными отходами.
Это предложение основывалось на успешном опыте госкорпорации «Росатом» по реализации государственной политики в области обращения с радиоактивными отходами, а также с учетом наличия у нее современных технологий комплексного обращения с особо опасными отходами. Подготовленные изменения необходимы, чтобы создать систему управления опасными отходами, в том числе токсичными и ядовитыми, по аналогии с радиоактивными, обезвреживание и утилизацию которых уже обеспечивает корпорация.
Это предложение основывалось на успешном опыте госкорпорации «Росатом» по реализации государственной политики в области обращения с радиоактивными отходами, а также с учетом наличия у нее современных технологий комплексного обращения с особо опасными отходами. Подготовленные изменения необходимы, чтобы создать систему управления опасными отходами, в том числе токсичными и ядовитыми, по аналогии с радиоактивными, обезвреживание и утилизацию которых уже обеспечивает корпорация.
В настоящее время деятельность по утилизации опасных отходов (I и II класса опасности) пока не имеет отдельного регулирования. Нет полной объективной информации об объемах и видах отходов. Этими данными располагают только их владельцы – в основном, это участники бизнеса, которым не всегда выгодно предоставлять достоверную информацию. Отсюда много проблем: это и незаконные сбросы опасных отходов на полигоны ТКО, что противоречит действующему законодательству в области обращения с отходами производства и потребления. Более того, по данным Минприроды, в России крайне мало объектов и мощностей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов I и II класса опасности, в результате Росприроднадзор вскрывает все новые и новые факты нелегального захоронения опасных отходов на полигонах твердых бытовых отходов.
Новый законопроект Минприроды России предполагает развитие государственно-частного партнерства в данной сфере, предусматривается тарифное регулирование деятельности в целях обеспечения возврата инвестиций в строительство объектов по переработке опасных отходов. В Минприроды подчеркивают, что при этом монополия на этот вид утилизации допущена не будет, а частные предприятия будут работать, как и ранее, при этом отчитываясь перед федеральным оператором.
В рамках новой системы будет создана федеральная схема по обращению с опасными отходами и проведена инвентаризация всех объектов захоронений, произведены расчеты объемов переработки на основе учета реального объема и географии их образования.
В сообщении Минприроды говорится также о том, что промышленные предприятия, в процессе деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, должны будут обезвреживать такие отходы самостоятельно либо заключать соответствующие договоры с федеральным оператором.
В рамках новой системы будет создана федеральная схема по обращению с опасными отходами и проведена инвентаризация всех объектов захоронений, произведены расчеты объемов переработки на основе учета реального объема и географии их образования.
В сообщении Минприроды говорится также о том, что промышленные предприятия, в процессе деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, должны будут обезвреживать такие отходы самостоятельно либо заключать соответствующие договоры с федеральным оператором.
«Стране нужен единый оператор в лице государства на утилизацию опасных отходов, - считает Альбина Дударева, председатель комиссии Общественной палаты России по экологии и охране окружающей среды, - иначе мы получим такие же объекты, что под Дзержинском или в Ленинградской области, накопленные еще с советских времен – «черные дыры» и «белые моря», содержимое которых представляет опасность не только для окружающей среды, но, в первую очередь, для человека. На ликвидацию шламохранилищ государство выделяет миллиарды рублей, но работы на таких объектах очень сложные и до сих пор избавиться даже от одного из таких объектов до сих пор не получилось. Идет нелегальное размещение особо опасных отходов на неприспособленных объектах. К сожалению, все было отдано на откуп бизнесу, а контроль со стороны государственных органов не может охватить все предприятия. Это надо прекращать! В указе Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» четко обозначена задачи - создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. Я поддерживаю законопроект Минприроды, - отмечает Альбина Дударева, - и считаю это очень своевременной мерой. Справиться с проблемой захоронения опасных отходов можно только под единоначалием государственной структуры, имеющей доверие людей и соответствующий опыт и технологии».
Альбина Дударева
Председатель комиссии Общественной палаты России по экологии и охране окружающей среды