«Российское гражданское общество:
от контроля к участию».

Подготовка важнейших решений в сфере экологии должна проходить с участием общественности
В Москве стартовал итоговый форум «Сообщество», завершающий годовую форумную кампанию Общественной палаты России.

Пленарное заседание в первый день итогового форума "Сообщество" Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев открыл, зачитав приветствие Президента РФ Владимира Путина, который отметил, что общественники подают «достойный пример активной гражданской позиции, искренней любви к своей стране. Такой созидательный, приносящий огромную пользу труд заслуживает глубокого признания и поддержки». И на форуме им «предстоит подвести итоги проделанной работы, обменяться накопленным опытом и лучшими практиками. И, конечно, обсудить широкий круг вопросов, главные из которых связаны с участием граждан в реализации национальных проектов, с укреплением общественного контроля над выполнением масштабных социальных программ».
В своей приветственной речи Валерий Фадеев озвучил «тезис последнего времени: "От общественного контроля к общественному участию"». Однако это не означает, что нужно полностью отказаться от общественного контроля. Дело в том, что лучшая форма контроля — участие, «участие в подготовке, принятии и реализации национальных решений». Валерий Фадеев привел в пример несколько резонансных историй, в которых возникающее социальное напряжение выливалось в итоге в политическое. Так было с попыткой построить мусорный полигон в Шиес, во время скандальной истории с проектом строительства храма в Екатеринбурге, в Вологде «вокруг реконструкции набережной в городе», и много других «историй помельче».
Глава СПЧ считает, что «это неправильно, когда бюрократия принимает решения и пытается его продавить. Когда общественные слушания превращаются в профанацию», поэтому готовятся «изменения в законы, чтобы эту идею реализовать». Особое внимание Валерий Фадеев обращает на то, что «подготовка важнейших решений должна проходить с участием представителей общественности», среди которой есть «очень много профессионалов», зачастую лучше чиновников разбирающихся в вопросах. При этом общественники, напоминает Валерий Фадеев, «должны относиться к чиновникам как к своим соратникам» и вести «тесную, плодотворную работу с государственными институтами».
По мнению главы СПЧ, взаимная помощь выступает фактором эволюции. Он также выступил за тесное сотрудничество СПЧ с Общественной палатой РФ.
"Сегодня развитие гражданского общества – главный очаг развития нашей страны. И он не затихает. Я благодарю всех коллег за те два с лишним года работы (в Общественной палате РФ). Я уверен, что эта работа не прервется. И я считаю, что СПЧ должен как можно теснее работать с Общественной палатой Российской Федерации и с общественными палатами регионов. И мы будем налаживать связь между этими двумя институтами", - сказал глава СПЧ.
В своем выступлении Председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды ОП РФ Альбина Дударева отметила ряд проблем, которые были выявлены. Так, по итогам анализа мусорной реформы выяснилось, что в 50 регионах страны есть социальное напряжение и протесты по поводу внедрения реформы. Таким образом, представитель общественности присоединилась к уже прозвучавшей мысли Валерия Фадеева: «Казалось бы, хозяйственная история, которая превращается в политические протесты».

Также Альбина Дударева обозначила трудности с реализацией программы очистки водных объектов. На проект по реке Волга «деньги выделены, программа есть», но при этом «всё идёт очень медленно». С Байкалом — тоже самое, несмотря на то что этот проект находится под личным контролем Президента РФ.

Председатель Комиссии ОП РФ затронула и сложный вопрос доверия граждан: в общем к действиям власти, к технологиям, которые используются в России, а также к безопасности будущих объектов отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами.

«Бояться митингов не стоит, потому что это не угроза, а потенциал общества». Эксперт призвала «уходить с митингов в конструктивный диалог», как это было, например, при решении проблемы с полигоном ТКО "Малинки".

Альбина Дударева поделилась и позитивным наблюдением: чиновники стали активно считаться с мнением общественности, и даже обращаться к ней за помощью, что «внушает оптимизм».
Заместитель Министра экологии и охраны окружающей среды РФ Денис Храмов заявил, что «нацпроект "Экология" действительно самый сложный», потому что больше нет ни одного национального проекта, в чей состав входит 11 «совершено разнородных» направлений: от обращения с мусором до развития лесного хозяйства. Замминистра добавил, что до сегодняшнего момента «экология ещё никогда не была ключевым приоритетом в политике государства». Тем более, что в этом заинтересован каждый человек: мы все живём в окружающей среде и дышим одним воздухом, поэтому именно в этом нацпроекте «общество может играть такую важную роль».
Председатель Общественного совета Минприроды Виктор Орлов также поднял вопрос взаимного доверия в обществе, которое не доверяет власти «не на пустом месте». Представитель ОС Минприроды выразил беспокойство по поводу участия в реализации нацпроекта «Экология» экспертного сообщества, которое должно сопровождать экологические проекты Министерства природы. Что касается института общественных инспекторов, то он, по словам Виктора Орлова, «только начинает формироваться».
Завершая выступление, Председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды ОП РФ Альбина Дударева обратилась к Минфину с «огромной просьбой» не сокращать финансирование важных экологических проектов.
Яна Веденова
Показать ещё