Река не может быть «одноразовой»!

В Ростове-на-Дону состоялся круглый стол «Рациональное использование реки Дон»
Реки имеют особое значение в жизни человечества. Испокон веков люди селились на берегах рек и озёр. Сейчас много говорится о проблемах рек («маловодность», загрязнение бытовыми и промышленными отходами и др.)

В течение ряда последних лет на Дону наблюдается сильное маловодие. Это навсегда или на некоторое время? Кто в этом виноват? Это природное явление или здесь сказывается антропогенный фактор? Что делать? На нижнем Дону предполагается строительство Багаевского гидроузла. Это принесет Дону пользу или послужит дальнейшей деградации его гидросистемы и экосистемы?
На серии заседаний Координационного совета Общественной палаты Российской Федерации по вопросам экологической безопасности граждан Российской Федерации планируется обсудить экологические проблемы реки Дон, причины их возникновения, а также найти варианты минимизации антропогенного воздействия на экологическое состояние бассейна реки Дон.
Первое такое заседание состоялось 15 октября 2018 года в Москве. В нем приняли участие члены координационного совета при Общественной палате РФ, члены научного совета РАН «Водные ресурсы суши», ученые и экологи РФ. Ростовскую область представляла заместитель министра природных ресурсов и экологии региона Наталья Ковтун.

Ученые и общественники говорили об изменениях, коснувшихся бассейна Дона, качества и количества воды, о возможных причинах таких изменений и действиях, которые может предпринять человек для того, чтобы снизить антропогенный фактор воздействия и улучшить общую обстановку на водных объектах Донского бассейна. Обсудили основные проблемные вопросы, связанные со строительством Багаевского гидроузла: затопления и подтопления территории, качества воды и вопрос рыбохозяйственной отрасли.

По итогам заседания было принято решение о необходимости проведения выездного заседания в Ростове-на-Дону с целью выслушать все стороны, обеспокоенные состоянием реки Дон, и на основе полученных на месте данных найти взаимовыгодное эффективное решение.
И уже 17 октября в Ростове-на-Дону состоялся круглый стол на тему: «Рациональное использование реки Дон».
К участию в обсуждении были приглашены учёные, общественники, независимые эксперты, представители региональной власти, присутствовали секретарь Общественной палаты Российской Федерации Валерий Фадеев, первый заместитель губернатора Ростовской области Виктор Гончаров, председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева. Главная задача - разобраться в причинах существующих экологических проблем в бассейне Дона и выработать совместный план дальнейших действий.

«Территория Ростовской области - это Нижний Дон, замыкающий участок бассейна реки. Поэтому у нас сконцентрированы негативные факторы отрицательного влияния на водные объекты и расположенных выше по бассейну Дона территорий. Большинство этих проблем требует решения на федеральном уровне. Очень важно, что на региональные проблемы обратили внимание представители федеральной Общественной палаты. Сегодняшний круглый стол позволит нам обсудить существующие проблемы и возможные пути их решения с широким кругом специалистов и экспертов», - отметил первый заместитель губернатора Ростовской области Виктор Гончаров.

Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева рассказала о проекте Владимира Браташова, заместителя председателя Московского областного отделения «Русского географического общества».

«У нас в стране есть удивительные неравнодушные люди, готовые в любых обстоятельствах совершать что-либо полезное и действительно нужное. Именно в этом сила общественности - в неравнодушии и желании сделать окружающий нас мир лучше. Вместе мы можем все! Вот например, Владимир Браташов, которому отказали в помощи чиновники, сел в лодку, провел важнейшее исследование Дона от устья до истока, результаты которого сегодня ложатся в основу нашего круглого стола. При этом он и дальше готов использовать разработанную им методику и двигаться по Оке и Москве-реке».
Ранее, 15 октября, Владимир Браташов на первом заседании Координационного совета в Общественной палате РФ сам рассказал об итогах экспедиции «Великие реки России от истока до устья» по реке Дон и сделал предварительные выводы:
1. У рек нет реального хозяина.
2. Экологическое образование и пропаганда положительных результатов не дают. Везде по берегам валяется бытовой и промышленный мусор.
3. Без помощи человека малые реки сами не восстановятся.
4. Надо совершенствовать систему управления водными ресурсами.
5. Надо менять технологию очистки малых рек. «Мелиоративный» подход приносит вред.
6. Необходимо приступить к массовому обследованию малых рек, ручьёв, родников, их охране и восстановлению.
7. Необходимо приступать к массовому восстановлению и строительству прудов.

О своем предыдущем посещении Ростова-на-Дону и его окрестностей рассказал и секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев:

«Недавно, во время посещения Ростова-на-Дону, мне пришлось плотно пообщаться с местными активистами-экологами. Разговор шёл в основном об истории и судьбе реки Дон. По итогам стало ясно, что просто разговором тут не отделаешься – слишком глубоки проблемы, возникшие вокруг реки: тут и падение уровня воды, и исчезновение малых рек, питающих Дон, и истребление, зачастую сознательное, защитных лесополос, и бездумное строительство плотин и водоёмов на малых реках, и сине-зелёные водоросли, и многое другое. В настоящее время мы живем в обществе, которое называют «обществом одноразового потребления».
Фото: Валерий Фадеев
Река не может быть «одноразовой»!
Наша цель привлечь внимание максимального количества граждан, представителей власти, политиков к проблеме сохранения и восстановления рек. Вызвать обсуждение этой проблемы.

Кроме того, проблемы, скопившиеся вокруг Дона, характерны для многих рек России. Мы прекрасно понимаем, что нужно заниматься всеми реками, но начать решили с Дона!»

Валерий Фадеев рассказал присутствующим на круглом столе об исследованиях и выводах ученых, которые были представлены экспертами на первом заседании Координационного совета по проблемам Дона 15 октября 2018 года. Отдельно он поблагодарил гидролога Александра Георгиади, ведущего научного сотрудника Института географии РАН, и Евгения Веницианова, заведующего лабораторией Института водных проблем РАН, которые не только присутствовали на заседании в Москве, но и приехали, чтобы помочь разобраться в вопросе на круглом столе в Ростове-на-Дону.

Однако, отметил Валерий Фадеев, многочисленные экологические исследования современного состояния рек написаны сложным научным языком, являются предметом обсуждения узкого круга научных работников и неизвестны широкому кругу граждан и специалистам органов управления.

Нет единого реестра, где были бы записаны все водные ресурсы и приведено их состояние. На данный момент есть информация только фрагментарная. Это подтверждают представители научного сообщества, в частности Института географии, которые говорят, что некоторые данные есть даже с конца 19 века. Они дают представление о базах, на которых водная артерия существует, какие процессы там происходят, но не все данные есть, для того чтобы именно сейчас можно было принять правильное управленческое решение.

В этом секретаря Общественной палаты РФ поддержал член Общественного совета Минприроды Александр Закондырин, который также прибыл в Ростов-на-Дону для участия в поиске решения проблем Дона:

«Очень хорошо, что прошла такая достаточно содержательная дискуссия, и при этом не только про Багаевский гидроузел, а в целом про ситуацию с состоянием реки Дон и ее притоков. Очевидно, вынесенные на повестку вопросы касаются не только Ростовской области, но и всех близлежащих областей. Есть организационный механизм, предложений Валерием Фадеевым, механизм координации деятельности между властью, обществом и представителями научной сферы. Нужно привлекать власти всех этих регионов, дискуссия должна быть продолжена, создана рабочая группа, куда должны войти представители общества, а это и Общественная Палата, и активисты ростовского и других регионов, и науки – Виктор Иванович Данилов-Данильян, научный руководитель Института водных проблем РАН, и представители власти, как региональной, так и федеральной. И тогда удастся найти решение в целом проблемы реабилитации реки Дон, как единой водной артерии, аналогично тому, как была выработана программа по Волге, и она вошла в национальный проект.

Необходимо проведение комплексных научных фундаментальных исследований, создание системы постоянного мониторинга ситуации под бдительным общественным контролем для того, чтобы определить систему приоритетов, стратегии и тактики действий по реабилитации реки. И, конечно, необходимо выделение финансовых средств. Это системная проблема, которой должен заниматься профильный орган государственной власти – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, представителей которого, к сожалению, не было на прошедшем мероприятии. Это же касается и Росприроднадзора, который имеет полномочия по федеральному надзору за водными ресурсами – тоже было бы правильно услышать их информацию.

Третье – это некая цель, к которой мы двигаемся. Запущен национальный проект «Экология», большое количество федеральных приоритетных проектов, касающихся разных водных ресурсов страны. Мы считаем, что в рамках этого большого национального проекта должна прозвучать история реки Дон. Мы поддерживаем инициативу Общественной палаты РФ и будем настаивать на том, чтобы Дон вошел в национальный проект Экология, чтобы был принят план, основанный на серьезных научных фундаментальных исследованиях, по реабилитации реки Дон с возможностью нормального купания, лова рыбы, водопотребления».

Жуков Владислав, руководитель проекта «Организация и обеспечение деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды» http://publicmonitoring.ru/, Член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования Совета Федерации Федерального Собрания РФ поделился своим мнением о прошедшей встрече:

«Диалог проходил в конструктивной, открытой и, главное, правдивой форме. Все участники подчеркнули важность решения проблемы в комплексе, а не по отдельным локальным проблемам, в том числе по строительству Багаевского гидроузла. Проблемы должны решаться в совокупности, тем более они характерны для всех подобных объектов в России.

Также все присутствующие представители власти, эксперты и общественные активисты поддержали наше предложение, чтобы во всей работе по разработке и реализации проекта по сохранению реки Дон обязательно принимали участие обученные, подготовленные общественные инспектора. Этот общественный институт нужно развивать в области, это поспособствует повышению уровня квалификации общественных активистов, они будут иметь возможность на самом высоком уровне владеть информацией и смогут вести качественный обоснованный диалог с властью».
Без федеральной комплексной программы не обойтись
– к такому выводу пришли участники заседания.
«Наша цель вывести решение вопроса на федеральный уровень и создать целевую программу по Дону, такая программа существует по Волге», - резюмировал Валерий Фадеев – секретарь Общественной палаты РФ, председатель координационного совета Общественной палаты Российской Федерации по вопросам экологической безопасности граждан Российской Федерации.

Данная инициатива была поддержана всеми участниками, включая представителей органов власти, прежде всего правительством Ростовской области, министерством природных ресурсов и экологии. Представители министерства выразили серьезную заинтересованность во взаимодействии с Общественной палатой РФ и федеральным экспертным сообществом, также одобрили идею по разработке такой программы.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии региона Наталья Ковтун отметила важность того, что за решение проблем Дона взялись не в тот момент, когда все уже дошло до критической ситуации и когда приходится в срочном порядке решать уже сложившиеся проблемы. А есть возможность предупредить эти проблемы, сделать так, чтобы в нужный момент принять необходимые меры и не допустить экологической катастрофы.

«Период маловодья с 2007 года нас подготовил к тому, что мы уже сейчас должны заниматься этими вопросами. Ситуация с Доном не на таком критичном уровне, как с Волгой, где совсем сложная ситуация.

И очень важно, что все 15 регионов, которые относятся к бассейну Дона, не в одиночку своими силами на местном уровне будут решать возникающие с рекой проблемы, а это будет глобальная федеральная программа, с привлечением федеральных экспертов, принятием мер на федеральном уровне, что, несомненно, намного эффективнее. Важно предвосхищать проблемы, предупреждать, и делать это всем вместе».
Первые шаги были сделаны прямо на заседании круглого стола - создана рабочая группа по разработке программы. В неё вошли представители науки – Виктор Данилов-Данильян, научный руководитель Института водных проблем РАН; общественности – Александр Водяник, житель Ростова-на-Дону; региональной власти – Наталья Ковтун, заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Состав рабочей группы еще будет расширяться и дорабатываться, необходимо наладить взаимодействие со всеми субъектами России, по территории которых протекает Дон.

Показать ещё