В центре внимания - отходы
Экологическая безопасность является составной частью национальной безопасности страны. Но можем ли мы, граждане России, быть уверенными в экологической безопасности, когда мусорные полигоны в регионах не отвечают санитарным нормам и требованиям? Когда новые инфраструктурные высокотехнологичные объекты пока еще не построены? Еще и еще раз Экологический пресс-центр обращается к теме, которая сегодня находится под пристальным вниманием общественности - формированию отрасли обращения с отходами производства и потребления. Какую роль в итоге сыграет в этом сложном процессе институт регионального оператора?
В соответствии с Указом Президента № 548 от 14 ноября 2017 года эффективность управления руководителей субъектов Российской Федерации - губернаторов регионов, оценивается в непрерывном режиме, и, в числе прочего, по такому критерию, как «обращение с отходами производства и потребления», а именно, по «доле утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов».
Понятно, что каждый губернатор этот пункт знает, и стремится его выполнять. В стране с 2014 года идет реформа обращения с отходами. Уже прошло 4 года…
Напомним, что до 1 мая 2018 года во всех субъектах РФ должны быть отобраны региональные операторы по обращению отходами, с которыми органы исполнительной власти субъектов РФ на конкурсной основе должны заключить соответствующие соглашения и в специальном порядке, установленном Правительством РФ. Процесс внедрения нового правового института, где каждый выбранный региональный оператор уполномочен осуществлять на вверенной территории деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, осложняется серьезными изменениями регулирования данной отрасли в целом, требует повышенного внимания со стороны всех заинтересованных сторон. Время стремительно бежит вперед, остается уже меньше месяца до этой конечной даты, но нерешенных, открытых вопросов, связанных с деятельностью регионального оператора, остается много.
В ходе рабочей поездки в Астраханскую область председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева вместе с заместителем председателя Правительства Астраханской области министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Василием Корнильевым, посмотрела, как в данном регионе организована санитарная очистка субъекта, ознакомилась с работой одного из первых в стране региональных операторов и побывала на одном из предприятий по переработке ТКО.
Понятно, что каждый губернатор этот пункт знает, и стремится его выполнять. В стране с 2014 года идет реформа обращения с отходами. Уже прошло 4 года…
Напомним, что до 1 мая 2018 года во всех субъектах РФ должны быть отобраны региональные операторы по обращению отходами, с которыми органы исполнительной власти субъектов РФ на конкурсной основе должны заключить соответствующие соглашения и в специальном порядке, установленном Правительством РФ. Процесс внедрения нового правового института, где каждый выбранный региональный оператор уполномочен осуществлять на вверенной территории деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, осложняется серьезными изменениями регулирования данной отрасли в целом, требует повышенного внимания со стороны всех заинтересованных сторон. Время стремительно бежит вперед, остается уже меньше месяца до этой конечной даты, но нерешенных, открытых вопросов, связанных с деятельностью регионального оператора, остается много.
В ходе рабочей поездки в Астраханскую область председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева вместе с заместителем председателя Правительства Астраханской области министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Василием Корнильевым, посмотрела, как в данном регионе организована санитарная очистка субъекта, ознакомилась с работой одного из первых в стране региональных операторов и побывала на одном из предприятий по переработке ТКО.
«Первое, что бросилось в глаза, когда мы проезжали по улицам Астрахани, это мусорные навалы, - говорит Альбина Дударева, - и я в очередной раз убедилась, что от слов к делу в сфере обращения с отходами производства и потребления перешли далеко не все. Кучи какого-то строительного и бытового мусора локально лежат в разных местах. Что это? Кого за это ругать? Несознательных граждан? Администрации муниципалитетов? Регионального оператора? Вот как раз вопрос в том, чтобы мусор не захламлял территорию, а грамотно удалялся, лежит теперь на региональном операторе. Я не хочу никого сейчас обвинять, но сегодня и власть, и общественность смотрят, сработает ли новый институт развития отрасли. Эти функции возложены на частный бизнес, а готов ли частный бизнес работать по-новому? Какова будет доля переработки отходов, и как будет осуществляться развитие системы обращения с отходами с учетом новых требований, какими технологическими решениям начнут обезвреживаются отходы, и за что заплатят граждане – вопросов много».
По словам руководителя компании «Чистый город» Полины Вергун, «основная цель регионального оператора – минимизация захоронения путем максимального отбора полезных фракций на сортировочном комплексе, введение раздельного сбора, компостирование органических отходов и безопасное размещение неутилизируемых фракций».
Власти не должны перекладывать всю ответственность за обращение с отходами, на вверенной им территории, на регоператора, ведь это же бизнес, и у него есть определенные правила, диктуемые экономическим интересом и прямой выгодой. Необходимо оставить за государством часть управленческих функций.
Посетив один из объектов Астраханской области мусоросортировочный комплекс регионального оператора ООО «ЭкоЦентр», Альбина Дударева отметила, что данный объект нуждается в серьезной модернизации.
Власти не должны перекладывать всю ответственность за обращение с отходами, на вверенной им территории, на регоператора, ведь это же бизнес, и у него есть определенные правила, диктуемые экономическим интересом и прямой выгодой. Необходимо оставить за государством часть управленческих функций.
Посетив один из объектов Астраханской области мусоросортировочный комплекс регионального оператора ООО «ЭкоЦентр», Альбина Дударева отметила, что данный объект нуждается в серьезной модернизации.
«Завод в последние годы эксплуатировался без должного управления, и не дает пока высокой производительности, а значит, и экономика тарифа по удалению отходов может для бизнеса не сложиться. Региональный оператор должен обладать немалыми ресурсами, чтобы осуществлять деятельность по обращению с отходами. Вместе с властью эту работу можно проводить куда более эффективно. И под контролем».
