«Экология» в центре внимания
21 мая в Москве состоялось очередное заседание рабочей группы Государственного совета РФ по направлению «Экология и природные ресурсы»
В декабре минувшего года рабочую группу Государственного совета РФ по направлению «Экология и природные ресурсы» возглавил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. В состав рабочей группы вошли руководители и представители субъектов Российской Федерации, Администрации Президента РФ, представители федеральных органов исполнительной власти, представители общественности, экспертных организаций и объединений. Рабочие группы создаются в целях обеспечения подготовки материалов по вопросам, которые будут рассматриваться на заседаниях Государственного совета и его президиума.
В процессе работы рабочей группой по направлению «Экология» глубоко прорабатываются шесть направлений, за каждое из которых несет ответственность своя подгруппа.
В процессе работы рабочей группой по направлению «Экология» глубоко прорабатываются шесть направлений, за каждое из которых несет ответственность своя подгруппа.
На заседании 21 мая разбирали вопросы формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), ликвидации накопленного вреда, формирования системы обращения с отходами I и II классов опасности. Обсудили реализацию проектов «Чистый воздух» и «Чистая вода», экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе оздоровление Волги и сохранение экосистемы Байкала. Затронули и темы внедрения наилучших доступных технологий (НДТ), и сохранения лесов, биологического разнообразия и развития экологического туризма. Руководитель рабочей группы выступил с докладом, в котором были отображены результаты мониторинга СМИ по нацпроекту «Экология», а также представил предложения по формированию у населения экологической культуры и образования.
Высокий уровень и качество работы отмечает Альбина Дударева, член рабочей группы Госсовета России по экологии: «Такие площадки становятся местом встречи губернаторов с общественностью, с экспертным сообществом. У каждого руководителя регионов есть своя повестка, свой неоценимый опыт. Здесь они делятся друг с другом своими компетенциями, и, благодаря глубокой работе с экспертами самого высокого класса, с каждым разом все больше погружаются в тему и начинают в ней разбираться. Конечно, когда ты глубоко проникаешь в тему, это очень качественно потом отражается на работе, она становится намного эффективнее. А это важно для реализации нацпроекта «Экология» в регионах».
По результатам проведенной работы на итоговое заседание Президиума Госсовета будет представлен доклад «О повышении качества окружающей среды в субъектах Российской Федерации».
Цель доклада - подготовка предложений по организации эффективной совместной работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, бизнеса и гражданского общества, направленной на улучшение качества окружающей среды с учетом реализации национального проекта «Экология».
В докладе проведена оценка эффективности выполнения целевых заданий и мероприятий в субъектах Российской Федерации, предусмотренных национальным проектом «Экология», и сформулированы предложения для решения региональных экологических проблем. Предложения включают в себя, в том числе, улучшение координации органов исполнительной власти разных уровней, учет интересов и ожиданий гражданского общества, а также создание государственно-частных партнерств для софинансирования природоохранных мероприятий.
Одна из 6-ти подгрупп, в состав которой входит и председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева, занимается анализом раздела «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами». Сегодня это один из самых острых вопросов в рамках реализации нацпроекта. Подгруппа проанализировала систему обращения с ТКО в регионах, обращение с отходами производства и потребления, изучили организационные проблемы, системные риски, институциональные и другие ограничения, оценку достижимости целей и социально-экономических показателей, финансовой обеспеченности и последствий федерального проекта.
Цель доклада - подготовка предложений по организации эффективной совместной работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, бизнеса и гражданского общества, направленной на улучшение качества окружающей среды с учетом реализации национального проекта «Экология».
В докладе проведена оценка эффективности выполнения целевых заданий и мероприятий в субъектах Российской Федерации, предусмотренных национальным проектом «Экология», и сформулированы предложения для решения региональных экологических проблем. Предложения включают в себя, в том числе, улучшение координации органов исполнительной власти разных уровней, учет интересов и ожиданий гражданского общества, а также создание государственно-частных партнерств для софинансирования природоохранных мероприятий.
Одна из 6-ти подгрупп, в состав которой входит и председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева, занимается анализом раздела «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами». Сегодня это один из самых острых вопросов в рамках реализации нацпроекта. Подгруппа проанализировала систему обращения с ТКО в регионах, обращение с отходами производства и потребления, изучили организационные проблемы, системные риски, институциональные и другие ограничения, оценку достижимости целей и социально-экономических показателей, финансовой обеспеченности и последствий федерального проекта.
Например, члены рабочей группы не оставили без внимания проблемы, которые возникают в реализации реформы по обращению с отходами:
Это отсутствие в ряде регионов достаточных мощностей объектов обработки и размещения ТКО, перебои с вывозом мусора, большие транспортные затраты – на этом сказывается удаленность от мест накопления до законных объектов обращения с отходами, наряду с отсутствием инфраструктуры двухэтапного транспортирования; отсутствие круглогодичного транспортного сообщения с некоторыми населёнными пунктами, регулярные штрафы за перегруз автотранспорта. Вместе с тем деятельность по транспортированию отходов не регулируется тарифом, отсутствует методика расчета стоимости транспортирования.
Не могут регоператоры включить в тариф и затраты на обустройство контейнерных площадок. Сейчас в регионах наблюдается их острая нехватка, отсутствуют актуальные реестры. Также у субъектов Российской Федерации нет достоверной информации об объемах накопленных и образуемых отходов, но есть неточные нормативы накопления ТКО, а это свою очередь, приводит к некорректному расчету тарифов и платежей граждан.
В части субъектов подход к разработке территориальных схем обращения с отходами формальный, а санитарные нормы – устаревшие. У регоператоров отсутствует мотивация к формированию инфраструктуры сбора, транспортирования, обработки и утилизации ТКО, поскольку оплата услуг рассчитывается по объему вывезенных отходов.
Существуют и проблемы расчётов с потребителями, выставления счетов на оплату, сбора платежей. Региональные операторы инвестируют существенные средства в модернизацию систем сбора и транспортирования, в налаживание договорной работы с потребителями. При этом не могут выставить счета на оплату услуг тем потребителям, о которых ему не поступила информация.
Это отсутствие в ряде регионов достаточных мощностей объектов обработки и размещения ТКО, перебои с вывозом мусора, большие транспортные затраты – на этом сказывается удаленность от мест накопления до законных объектов обращения с отходами, наряду с отсутствием инфраструктуры двухэтапного транспортирования; отсутствие круглогодичного транспортного сообщения с некоторыми населёнными пунктами, регулярные штрафы за перегруз автотранспорта. Вместе с тем деятельность по транспортированию отходов не регулируется тарифом, отсутствует методика расчета стоимости транспортирования.
Не могут регоператоры включить в тариф и затраты на обустройство контейнерных площадок. Сейчас в регионах наблюдается их острая нехватка, отсутствуют актуальные реестры. Также у субъектов Российской Федерации нет достоверной информации об объемах накопленных и образуемых отходов, но есть неточные нормативы накопления ТКО, а это свою очередь, приводит к некорректному расчету тарифов и платежей граждан.
В части субъектов подход к разработке территориальных схем обращения с отходами формальный, а санитарные нормы – устаревшие. У регоператоров отсутствует мотивация к формированию инфраструктуры сбора, транспортирования, обработки и утилизации ТКО, поскольку оплата услуг рассчитывается по объему вывезенных отходов.
Существуют и проблемы расчётов с потребителями, выставления счетов на оплату, сбора платежей. Региональные операторы инвестируют существенные средства в модернизацию систем сбора и транспортирования, в налаживание договорной работы с потребителями. При этом не могут выставить счета на оплату услуг тем потребителям, о которых ему не поступила информация.
Национальный проект «Экология» в целом обращает на себя большое количество внимания. Проект – одна из основных сфер работы министерства природы и экологии РФ, которое обновило свой состав год назад.
Альбина Дударева: «За это время нацпроекты не только были написаны, но и уже получили развитие. Чтобы решить системные проблемы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в 2019 году была создана публично-правовая компания «Российский экологический оператор». Сегодня нацпроекты в том числе задают целевые индикаторы, которые отслеживаются и мониторятся всеми – и гражданами, и бизнесом, и даже Президентом РФ. Такое внимание Президента к проблемам экологии в стране и контроль над реализацией национального проекта только подчеркивают важность экологического направления в государственной политике».
Так, накануне Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин отчитался перед Владимиром Путиным о том, как реализуется нацпроект «Экология». В своем докладе глава ведомства рассказал о мероприятиях текущего года.
Национальный проект состоит из 11-ти федеральных проектов. Реализовываться будут они в 5-ти направлениях: коммунальные отходы, вода, воздух, биоразнообразие и наилучшие доступные технологии (НДТ).
Один из 11-ти проектов – «Чистая страна», в рамках которого в этом году уже начата рекультивация 48 мусорных полигонов. Всего к 2024 году планируется ликвидировать 191 объект.
Рассказал министр и о рекультивации крупных объектов накопленного экологического ущерба, в частности, в Нижегородской области.
Национальный проект состоит из 11-ти федеральных проектов. Реализовываться будут они в 5-ти направлениях: коммунальные отходы, вода, воздух, биоразнообразие и наилучшие доступные технологии (НДТ).
Один из 11-ти проектов – «Чистая страна», в рамках которого в этом году уже начата рекультивация 48 мусорных полигонов. Всего к 2024 году планируется ликвидировать 191 объект.
Рассказал министр и о рекультивации крупных объектов накопленного экологического ущерба, в частности, в Нижегородской области.
Дмитрий Кобылкин: «На сегодняшний день могу сказать с высокой степенью вероятности, что к концу этого года мы завершим объект «Чёрная дыра», полагаю, в ноябре-декабре. Технология непростая… Оборудование в основном российское, прошедшее экспертизу. Также работы ведутся по «Белому морю». Надеюсь, что в первом квартале следующего года эти работы будут выполнены. Там же – свалка «Игумново» - 100 гектаров, 44 метра высотой, здесь идут работы по пассивной дегазации, мы отводим газ на факел. Укрепляем откосы, делаем полностью фильтрацию и обеззараживаем. В общем, три объекта будут».
Формирование новой инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами – важнейшая задача. В стране предстоит построить 220 заводов по сортировке и переработке мусора. В этом году будет готова документация и начнутся строительные работы по первым 20-ти объектам.
По направлению «Вода» также предстоит много реконструкций. В частности, на реке Волга, где 80% канализационно-очистных сооружений нуждаются в обновлении. Эта программа реализуется совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Помимо технической части, ведомство планирует заняться и биоразнообразием – вернуть в Волгу рыбу, которая раньше там водилась.
Что касается озера Байкал, то в ближайший месяц планируют начать рекультивацию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и убрать накопители шлама. Сейчас проводят пробную эксплуатацию, подбирают технологии.
Ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены, – важные задачи, поставленные в нацпроекте «Экология». Общественники России посчитали общее количество свалок в стране – 16,6 тысяч стихийных, 5,5 тысяч крупных свалок и 683 «серых» полигонов.
По направлению «Вода» также предстоит много реконструкций. В частности, на реке Волга, где 80% канализационно-очистных сооружений нуждаются в обновлении. Эта программа реализуется совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Помимо технической части, ведомство планирует заняться и биоразнообразием – вернуть в Волгу рыбу, которая раньше там водилась.
Что касается озера Байкал, то в ближайший месяц планируют начать рекультивацию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и убрать накопители шлама. Сейчас проводят пробную эксплуатацию, подбирают технологии.
Ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены, – важные задачи, поставленные в нацпроекте «Экология». Общественники России посчитали общее количество свалок в стране – 16,6 тысяч стихийных, 5,5 тысяч крупных свалок и 683 «серых» полигонов.
Согласно распоряжению Президента, в рамках Государственного совета созданы 16 рабочих групп по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Здравоохранение», «Коммуникации, связь, цифровая экономика», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство», «Молодёжная политика», «Образование и наука», «Промышленность», «Сельское хозяйство», «Социальная политика», «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда», «Транспорт», «Туризм, физическая культура и спорт», «Экология и природные ресурсы», «Экономика и финансы» и «Энергетика».
В рабочей группе Госсовета по направлению «Экология и природные ресурсы», руководителем которой является губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, созданы подгруппы по следующим направлениям: «Формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в субъектах Российской Федерации, ликвидация накопленного вреда, формирование системы обращения с отходами I и II класса опасности»; «Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и создание системы мониторинга»; «Повышение качества питьевой воды»; «Экологическая реабилитация водных объектов»; «Внедрение наилучших доступных технологий»; «Сохранение биологического разнообразия, особо охраняемые природные территории, экотуризм, лесовосстановление».
Подгруппами проведена большая аналитическая работа по оценке возможностей решения экологических проблем, имеющихся в регионах России, и подготовлены предложения по организации эффективной совместной работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, бизнеса и гражданского общества, направленной на улучшение качества окружающей среды в регионах с учётом реализации национального проекта «Экология». Замечания и дополнения к проекту доклада, высказанные участниками рабочей группы, будут учтены при его доработке и подготовке материалов к заседанию президиума Государственного совета.
В рабочей группе Госсовета по направлению «Экология и природные ресурсы», руководителем которой является губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, созданы подгруппы по следующим направлениям: «Формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в субъектах Российской Федерации, ликвидация накопленного вреда, формирование системы обращения с отходами I и II класса опасности»; «Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и создание системы мониторинга»; «Повышение качества питьевой воды»; «Экологическая реабилитация водных объектов»; «Внедрение наилучших доступных технологий»; «Сохранение биологического разнообразия, особо охраняемые природные территории, экотуризм, лесовосстановление».
Подгруппами проведена большая аналитическая работа по оценке возможностей решения экологических проблем, имеющихся в регионах России, и подготовлены предложения по организации эффективной совместной работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, бизнеса и гражданского общества, направленной на улучшение качества окружающей среды в регионах с учётом реализации национального проекта «Экология». Замечания и дополнения к проекту доклада, высказанные участниками рабочей группы, будут учтены при его доработке и подготовке материалов к заседанию президиума Государственного совета.
4 октября - Всемирный день защиты животных. Эколого-просветительские мероприятия Минприроды в Москве
Определи эко-будущее Москвы! Открыт прием заявок на лучший проект по охране окружающей среды столицы
Усиление общественного контроля. При Рослесхозе начал работу обновленный состав Общественного совета