На начало 2018 года в Российской Федерации накоплено более 38 миллиардов тонн отходов производства и потребления, ежегодное образование отходов составляет более 6 миллиардов тонн.

Значительную часть этих объемов составляют отходы добычи и обогащения, а также такие виды отходов, как золошлаковые отходы (накоплено – более 1700 миллионов тонн), фосфогипс (накоплено – более 400 миллионов. тонн), красные шламы (накоплено – более 56 миллионов тонн).

Процент вовлечения промышленных отходов в экономический оборот не превышает 30%, хотя в развитых зарубежных странах достигает 80%.

В настоящее время во исполнение указа Президента России от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утвержден ряд Национальных проектов.

Национальный проект «Экология», ответственным за реализацию которого является Минприроды России, нацелен в том числе на эффективное обращение с отходами производства и потребления. Одной из ключевых задач проекта является формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, создание условий для вторичной переработки всех запрещённых к захоронению отходов производства и потребления.

Основная цель Законопроекта – включение вопросов ресурсосбережения и ресурсной эффективности промышленности в сферу формирования и реализации промышленной политики с выделением в качестве одного из основных направлений вовлечения в экономическую деятельность вторичных ресурсов. В настоящее время остаточные вещества, образующиеся в результате производства или потребления, признаются отходами, в значительном объеме поступают в окружающую среду и утрачиваются, либо различными путями «переводятся» в продукцию и попадают на рынок.

Законопроект предусматривает право хозяйствующих субъектов самостоятельно, ориентируясь на положения специальных документов по стандартизации – информационно-технических справочников по вторичным ресурсам, относить принадлежащие им остатки ко вторичным ресурсам, правовой режим которых, в отличие от отходов, будет ориентирован на их использование в собственном производстве, возможности их потребления для собственных нужд, а также реализации третьим лицам.

Вопрос спроса на вторичные ресурсы и продукцию из них планируется решать с применением нефинансовых мер стимулирования путем использования вторичных ресурсов в проектах с государственным участием.

Наиболее эффективно, технически и экономически обоснованно использование крупнотоннажных вторичных ресурсов при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и объектов их инфраструктуры.

Учитывая мероприятия, запланированные в рамках НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги», представляется целесообразным применения крупнотоннажных вторичных ресурсов при строительстве автомобильных дорог путем реализации нескольких «пилотных» проектов, что позволит достичь синергетического эффекта между различными национальными проектами.