«На площадях диалога не бывает.
Диалог бывает только
на содержательных площадках»
Реформа по обращению с отходами в одних регионах России проходит сравнительно гладко, в других – очень непросто.

Чтобы держать руку общества «на пульсе», комиссия по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ активно мониторит ситуацию по всей стране.
Итоги очередного аудита председатель комиссии Альбина Дударева представила коллегам на Совете общественных палат субъектов РФ.

Все данные собраны в таблицу, в которой приведены к одному знаменателю и рассчитаны платежи населения за услугу обращения с ТКО, собраны тарифы и нормативы по каждому субъекту, а также льготы для населения и финансовые меры поддержки хода «мусорной» реформы органами местного самоуправления. В частности, удалось установить показатели, которые, так или иначе, отклоняются от среднего значения.
Альбина Дударева: «Например, платежи: в Дагестане - 8 р. 71 коп. в месяц платят жители некоторых районов. А в московской области - 227 руб., и это один из самых высоких тарифов. Норматив накопления мы собрали и в кубометрах, и в килограммах. Тут тоже разрыв огромнейший. В килограммах очень наглядно видно. В Успенском районе Краснодарского края у нас человек мусорит тонну, а в республике Дагестан - 65 кг. в год!»
Мониторинг не ограничивается сбором информации и аналитической работой. Представители Общественной палаты РФ выезжают в регионы, следят за изменением ситуации в реализации реформы, проводят совещания, оказывают консультативную помощь.

Альбина Дударева: «Особенно хотелось бы провести такие встречи в областях с самыми крайними показателями - Республике Дагестан и Краснодарском крае».

Также по регионам встречаются положительные практики, которые нужно распространять. Поэтому председатель комиссии по экологии ОПРФ на встрече с представителями региональных палат призвала субъекты делиться друг с другом своим опытом и наработками, и в меру своих возможностей оказывать экспертное сопровождение реализации реформы по обращению с ТКО. Такое взаимодействие поможет выполнить целевые показатели нацпроекта «Экология».
«Мусорная» реформа для большинства обернулось повышением платы. Это нагрузка для бедных». - об этом заявила Светлана Разворотнева, член Общественной палаты РФ, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль». По ее словам, в рейтинг проблем ЖКХ впервые попала тема платы за услугу обращения с ТКО. В 1 квартале 2019 года случились массовые обращения по теме ТКО в общественные приемные "ЖКХ Контроль" - количество запросов подскочило с 0% (в 2018 году) до 11,66%. Учитывая социальную значимость темы, был проведен общественный мониторинг ситуации в субъектах РФ, связанный с переходом на новую систему обращения с отходами.
Были сделаны выводы о недостаточной информированности и непонимании гражданами принципов расчета платы за вывоз ТКО. В некоторых регионах в платежках количество проживающих, за которых начисляется плата, не совпадает с фактическими данными. Там, где расчет ведут не по количеству людей, а по квадратным метрам, другая проблема - отсутствие возможности для населения пересчитать плату. Люди платят за все помещения, которые у них в собственности. Платят даже в том случае, если в помещение никто не прописан.

Проблему тарифообразования в регионах подтвердили коллеги из Волгоградской области. Чтобы успокоить волнение, на площадке областной палаты прошла большая информационно-разъяснительная работа с населением.
Татьяна Гензе, Председатель Общественной палаты Волгоградской области: «С прошлого года мы проводим выезды, встречи. Надо сказать, мы являемся горячей точкой, куда приходят органы власти, первые лица и депутаты, представители регоператора. А самое главное - к нам идут люди! Они верят в изменения, которые произойдут при их участии. Они включились в этот диалог, для того чтобы изменить проблему по мусору. На сегодняшний момент тот мониторинг, который проводит профильная комиссия общественной палаты Российской Федерации, необходимо продолжить. Сегодня мы полностью включены в процесс».
«На площадях диалога не бывает. Диалог бывает только на содержательных площадках», - поддержал такую практику участия общества в решении проблем секретарь Общественной палаты Валерий Фадеев.
Но наладить диалог с властью общественным палатам получается не во всех регионах. В Архангельской области, где не утихают социальные экологические протесты из-за строящегося в Шиесе «экотехнопарка», не могут найти общий язык общественность и администрация региона. О проблемах закрытости руководства области в этом вопросе на заседании Совета рассказал председатель Общественной палаты Архангельской области Юрий Сердюк. Его в этом вопросе поддержал и председатель Общественной палаты Республики Коми Сергей Чечёткин.

Совет палат становится эффективной коммуникационной площадкой для обмена практиками и взаимодействия между соседними регионами.

Подняли еще одну серьёзную проблему, которая буксирует реализацию реформа – финансирование. Например, Общественная палата сегодня выступает за то, чтобы национализировать полигоны. В России нет ни одного полигона, который бы частный владелец добровольно рекультивировал за собственный счет. В основном, после окончания жизненного цикла полигона, предприятие банкротится, а накопленный экологический ущерб ликвидируется за счет государственного бюджета.

«Эта отрасль - инвестиционно не привлекательна. Там нет бизнеса. В этом драма!» - Валерий Фадеев.
Чтобы она стала привлекательной - нужно было бы в несколько раз поднять цены на услуги, заметил Фадеев, но это не выход. Во всех странах инфраструктуру для отрасли по обращению с отходами государство строит за свой счет! И только в России это дело бизнеса.

«Мы вот чего должны добиться: государство должно инвестировать в строительство объектов, полигонов, сортировочных и мусоросжигательных заводов, а потом передавать их в эксплуатацию. Даже в богатых странах не позволяют себе инвестировать в эти сложные объекты за счет платежей населения. Вот это ключевой момент», - обозначил свою позицию секретарь Общественной палаты.

По итогам заседания было принято решение рекомендовать общественным палатам субъектов Российской Федерации провести общественные проверки:

1) технологических решений объектов по обработке и утилизации ТКО, применяемых и планируемых к реализации в субъектах РФ.

2) оценку эффективности инвестиций в объекты обращения с ТКО, в том числе в части возможности достижения показателей Федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» Национального проекта «Экология».
Показать ещё