Рекомендации Генпрокуратуры по надзору за исполнением законодательства об обращении с отходами
Ведомство распространило среди прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных прокуроров, природоохранных и транспортных прокуроров Методические рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об обращении с отходами производства и потребления (Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 28.12.2018 № 74/3−34−2018).
Согласно документу, нарушения законов в сфере обращения с отходами по-прежнему многочисленны. Наиболее типичные из них:
размещение отходов в границах населенных пунктов, в водоохранных зонах, на озелененных территориях;
эксплуатация объектов захоронения, не соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требования;
деятельность без лицензий, без оформленных паспортов отходов, нормативов их образования и лимитов, нарушение производственного контроля;
невнесение платы за НВОС;
допуск к работе с отходами лиц без соответствующей квалификации;
уклонение от постановки на учет объектов по обращению с отходами, оказывающих НВОС;
нарушения при осуществлении госэконадзора, взимании платы за НВОС и экологического сбора;
ненадлежащее исполнение полномочий по санитарно-эпидемиологическому надзору;
непринятие мер и нарушение требований при проведении конкурса регоператоров;
неисполнение органами государственной власти обязанностей по принятию правовых актов и контролю за их исполнением;
бездействие властей городских округов и сельских поселений в вопросах организации обращения с отходами, непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, неисполнение муниципального земельного контроля.
Прокуроры обязательно должны проверять следующую информацию:
о принятии правовых актов, которые противоречат Конституции и федеральным законам;
о незаконных действиях, повлекших несанкционированное размещение, обезвреживание, хранение, складирование, накопление, утилизацию отходов производства и потребления, а также негативные изменения состояния окружающей среды, причинение вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу;
о противоправных действиях при производстве запрещенных видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании и ином обращении с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами и отходами.
В первую очередь проверяется следующая информация:
о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами территориальных федеральных органов исполнительной власти, которые контролируют и ведут надзор в сфере обращения с отходами;
об уклонении этих должностных лиц от проведения проверок и непринятии мер по устранению правонарушений;
о превышении полномочий, незаконном привлечении к ответственности, отсутствии контроля за исполнением их предписаний и постановлений предприятиями и организациями;
об объективности и своевременности рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам нарушений законодательства в области обращения с отходами.
Также Генпрокуратура дает указания чему уделять особое внимание, проверяя власть в субъектах РФ, органы Росприроднадзора, Роспотребнадзора, местного самоуправления, предприятия и организации, деятельность регоператоров по обращению с отходами. Консультирует по мерам прокурорского реагирования на те или иные нарушения законов в этой сфере.