Изначально, согласно рекомендациям всё того же МВФ, без которых наше Правительство не делает ни шага, планировалось ввести частную собственность на леса. И только вмешательство в последний момент Президента РФ Владимира Владимировича Путина оставило лесной фонд в собственности Федерации. Однако это не смутило авторов Кодекса: все ключевые полномочия Федерация – владелец лесов – передала в субъекты РФ, оставив Федеральному агентству лесного хозяйства функционал надзора за ситуацией издалека, так как инструментов действенного контроля Лесным кодексом предусмотрено не было.

В результате, по прошествии 12 лет, лесное хозяйство представляет собой децентрализованную, огромную беспризорную со стороны государства территорию, где леса, прежде всего ценные породы, просто с катастрофической скоростью исчезают. Космические снимки лесного фонда в Сибири выглядят как бабушкино лоскутное одеяло, повсеместно идёт глобальная сплошная рубка лесов без намёков на хоть какое-то качественное лесовосстановление.

Что же теперь предлагает Министерство экономического развития?

А предлагает оно дальнейшую децентрализацию и фрагментацию в области земельных отношений. В настоящий момент законодательство предусматривает 7 категорий земель, включая земли лесного фонда и земли особо охраняемых территорий, куда входят и земли особо охраняемых природных территорий. Ныне предлагается фрагментировать историю и ввести аж 17 территориальных зон. Вроде ничего страшного, ведь в этот список входят и земли лесного фонда, и особо охраняемые природные территории, природоохранные зоны.

Однако читаем дальше:

«Могут включаться в границы различных территориальных зон и находиться одновременно в нескольких территориальных зонах:
1) территории объектов культурного наследия;
2) зоны с особыми условиями использования территории;
3) особо охраняемые природные территории, созданные в качестве государственного природного заказника или памятника природы;
4) территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, образуемые в местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;
5) территории общего пользования (земли и земельные участки общего пользования).

Совершенно логично из этого следует вывод о необходимости ещё раз пересмотреть границы всех этих зон.

Для отечественной заповедной системы, как впрочем и всей системы особо охраняемых природных территорий это может стать, и, как показывает опыт исполнения НПА, непременно станет большой бедой. Это может привести к нарушению целостности экосистем территорий ООПТ, к дальнейшему разрушению остатков того, что каким-то образом уцелело после введения в действие Лесного кодекса 2006 года.

Законопроект по своей сути предусматривает сокращение и, что немаловажно, сильную фрагментацию всех существующих особо охраняемых природных территорий.

Читаем:

После 1 января 2023 года и до 1 января 2025 года:
1) органы исполнительной власти, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального или регионального значения, осуществляют установление границ указанных территорий, исключая из их границ территории, не имеющие природоохранного назначения: земли, занятые населенными пунктами, линейными сооружениями федерального, регионального или местного значения, нахождение и эксплуатация которых в границах особо охраняемой территории не соответствует целям ее создания либо принимает решение об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях обеспечения деятельности особо охраняемых природных территорий;

2) органы исполнительной власти, осуществляющие установление границ лесничеств, осуществляют установление границ указанных территорий, исключая из их границ территории, не имеющие лесохозяйственного назначения, на которых не могут осуществляться виды использования лесов, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)...

При этом чётких критериев того, какие земли, каким образом и в чью пользу изымать, в законопроекте нет. Реализация этой нормы неизбежно приведет к фрагментации большинства особо охраняемых природных территорий, что превратит их в набор разрозненных элементов, которые не будут в полной мере представлять собой цельную экосистему. А ведь с природоохранной точки зрения, ради чего собственно и устанавливался режим ООПТ, крайне важно сохранить именно цельную и максимально крупную природную территорию.

Таким образом новый законопроект – очередной элемент разрушения экономической системы страны. Во-первых, часть ООПТ будет разрушена как экосистема, что приведёт к их деградации, и через какое-то время (как показывает практика) с этой территории можно будет вообще снять защитность, так как она утратит свою ценность и уже не будет соответствовать критериям ООПТ.

Во-вторых, весь этот пересмотр границ надолго ввергнет сообщество в деструктивные пограничные споры, что даст дополнительные возможности рейдерам, но одновременно затормозит развитие даже там, где оно вопреки деятельности Министерства экономического развития было.

Интересно посмотреть, есть на эту тему рекомендации МВФ? Наверняка есть. Ведь без рекомендаций «старших товарищей» социально-экономический блок Правительства мало что делает, ну разве что после жёсткого окрика Президента..."

Ознакомиться с законопроектом можно по ссылке.


Источник: пресс-служба Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства.