Первое заседание Общественного совета
при Федеральном агентстве водных ресурсов состоялось в Общественной Палате РФ
29 октября 2018 г.
Первое заседание Общественного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов открыл Валерий Фадеев, секретарь Общественной Палаты РФ.
«Мы в Общественной Палате уделяем огромное внимание Общественным Советам. И считаем, что Общественные Советы недостаточно активно используют тот потенциал, который у них есть в соответствии с законами и нормативными актами.

Мы настойчиво говорим, что у Общественных советов должна быть повестка, соответствующая потребностям людей. Очень часто в СМИ возникают острые проблемы, люди активно обсуждают, а Общественные советы не реагируют.

Я обыватель, я не разбираюсь в водных проблемах. Но недавно перед нами стояла задача понять, что происходит с Багаевским гидроузлом на реке Дон. Мы провели серьезное заседание в Общественной Палате, съездили в Ростов-на-Дону. И пока мы готовили проблему гидроузла, мы обнаружили, что есть гораздо более глобальные проблемы. С гидроузлом мы разобрались, есть экспертизы, он не вызывает никаких серьезных проблем. Но сам Дон – он мелеет. За последние полвека, как сказали эксперты, сток уменьшился с 28 до 20 кубокилометров. А дальше что? Никто этим не занимается. Выяснилось, что на Дону есть гидроизмерительные станции. Есть также гидрохимические станции – они еще остались с советских времен. А вот гидробиологических станций уже нет – то есть узнать есть ли в воде инфузория туфелька сейчас невозможно.

Есть очень глубокое мировоззренческое расхождение между теми, кто называет себя эффективными менеджерами, и остальными людьми. На мой взгляд, такие объекты как гидробиологическая станция являются опорой цивилизации. Если мы потеряем то, что сейчас потеряли в бассейне Дона, то не будет у нас ничего. Ни экономического роста, ни благосостояния, ни достойной жизни. Нельзя терять эти базовые вещи в цивилизации 21 века.

Мы очень серьезно отнеслись к проблеме Дона и сейчас создаем рабочую группу, куда войдут и ученые, и чиновники, и представители общественности из тех регионов, где протекает Дон.

Именно это я имею в виду, когда говорю о народной повестке. Надо быть ближе к тем миллионам людей, которые живут в бассейне Дона.

И мне хотелось бы, чтобы Общественный совет такие проблемы затрагивал. Я, нисколько не отрицаю необходимость изучать документы, проводить мониторинги, экспертизы. Но нужно, чтобы общественность помогала и вам быть в той повестке дня, в которой живет страна. Вот важнейшая задача общественного совета."

Валерий Фадеев
Секретарь Общесвтенной Палаты РФ
Согласно повестке на заседании состоялось избрание председателя Общественного Совета и заместителя председателя.
Председателем единогласно стал Виктор Иванович Данилов-Данильян, научный руководитель Института водных проблем РАН; заместителем - Наталья Леонидовна Фролова, профессор московского государственного университета, заведующая кафедрой гидрологии суши на географическом факультете МГУ.
В своем выступлении Виктор Иванович Данилов-Данильян описал общую ситуацию с водными ресурсами Российской Федерации и обозначил некоторые проблемные вопросы, на которые особенно следует обратить внимание в работе Общественного Совета:

«Ситуация с водными ресурсами и водным хозяйством в РФ неблагоприятная. Воды много, но расходуется она нерационально, природные воды находятся в состоянии, о котором можно только сожалеть.

Из года в год сток загрязненных сточных вод снижается. С 2000 года снизился на 40%, между тем качество воды в природных источниках практически не меняется. Почему такая разница? Дело в том, что данные о загрязненных сточных водах берутся только по точечным или контролируемым источникам – то есть по трубам жилищно-коммунальных или промышленных предприятий. Одна причина несоответствия – никто не знает, насколько правдивы данные по этим источникам. Вторая причина в том, что не учитываются вообще рассредоточенные, они же диффузные источники - стоки с сельскохозяйственных полей, с городских территорий, ливневой канализации, сток с промышленных площадок. С этим надо что-то делать. В национальном проекте «Оздоровление Волги» предусмотрена работа по рассредоточенным источникам. Но это только бассейн Волги.

Второе. Мы, к сожалению, не делаем выводов из событий, которые регулярно происходят в нашей стране. В 2013 году было грандиозное наводнение на реке Амур. После этого наводнения в Общественном совете и в научных организациях заговорили, что у нас на реке больше 4440 км – всего две, а может быть даже полторы станции с расходомерами. А 100 остальных станций расход не мерят, мерят только уровень. Прошло 8 лет. На реке Амур так и осталось две станции с расходомерами.

В городе Крымске в 2012 году состоялось катастрофическое наводнение, причинившее огромный ущерб и принесшее большое количество жертв.

И вот сейчас в том же Краснодарском крае, на том же черноморском побережье РФ, на совсем небольшой территории случилось очередное наводнение. Что-нибудь изменилось с 2012 года? Ничего не изменилось. Разве что система оповещения МЧС стала работать лучше. Хотя, когда велись олимпийские стройки, гидрологи предупреждали, что сброс воды усилится, причем он будет неконтролируемым, нерегулярным, пойдет не как обычно и неизвестно чем все это закончится.

Главная задача Общественного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов состоит в том, чтобы контролировать делаются ли какие-то выводы, усваиваются ли какие-то уроки из тех событий, которые у нас происходили, исполняются ли намеченные планы, или выполняются из рук вон плохо?

Этим должна заниматься общественность. Мы должны думать о водных ресурсах, и не только о той работе, что непосредственно выполняет Федеральное агентство. Мы обязаны ставить задачи шире, на то мы и общественность.

При содействии Валерия Александровича Фадеева при Общественной Палате РФ организован координационный совет по вопросам экологии и природопользования. В него входят председатели Общественных Советов всех министерств ведомств федеральных органов исполнительной власти, и имеющие какое-то отношение к природопользованию и охране окружающей среды – и это та самая площадка, где подобные межведомственные вопросы должны обсуждаться.

Наш нынешний совет укомплектован и общественниками, и специалистами, и людьми, которые работают в смежных для агентства сферах».

Виктор Иванович выразил надежду на то, что «..работа в Общественном Совете будет вестись во взаимодействии различных сил – научных, общественных, организационно-административных. И на то, что прок от нашей работы будет!»

«Что касается состава совета, то меня очень порадовало, что при обсуждении плана работ практически все члены совета высказали свои пожелания. И эта активность внушает большой оптимизм. Люди не просто говорят о том, что им хотелось бы сделать, они говорят, что сами готовы это делать, просто им нужна поддержка, нужны коллеги, которые занимаются смежными вопросами для того, чтобы объединить усилия. И это очень отрадно. Время покажет, как совет будет работать" - подытожил председатель Общественного Совета.


Виктор Иванович Данилов-Данильян
Председатель Общественного Совета при Федеральном агентстве водных ресурсов
В ходе заседания был рассмотрен проект Плана работы Общественного Совета на 2019 год.
Члены совета выступили с предложениями включить в План работы дополнительные аспекты, касающиеся обсуждения и реализации национального проекта «Экология».
«Федеральное агентство водных ресурсов со следующего года совместно с другими ведомствами вступает в реализацию национального проекта «Экология», конкретно будет три проекта, в которых мы будем участвовать – проекты по сохранению Волги, по Байкалу, и по уникальным водным системам.

Рассмотрение текущих дел по реализации проекта «Экология» должно войти в План работы Общественного Совета. Основные вехи проекта мы не можем менять, т.к. он утвержден правительством, и на 2019 год набор мероприятий уже четко сформирован. Но в 2020-2021 годах рассмотрение дальнейшего хода реализации и наполнения национального проекта «Экология» должно стать одним из основных направлений нашей с вами постоянной деятельности.» - предложил Никаноров Вадим Анатольевич, врио руководителя Федерального агентства водных ресурсов старого созыва.

Никаноров Вадим Анатольевич
Врио руководителя Федерального агентства водных ресурсов старого созыва
«Общественность очень обеспокоена. В национальном проекте «Экология» мероприятия есть, а средств на их реализацию не заложено. Экология, как всегда, идет по остаточному принципу. Да, речь идет о триллионах из внебюджетных источников, но те, кто давно работает в природоохранной сфере знают, что никаких внебюджетных источников нет и не будет. Об этом сегодня необходимо кричать! Необходимо это обсуждать на всех общественных площадках, и доносить до правительства, что та важная цель, которую нам поставил президент, может не исполниться вследствие отсутствия бюджета» - поддержала коллегу Альбина Дударева, председатель комиссии Общественной Палаты РФ по экологии и охране окружающей среды.

Альбина Дударева
Председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды
Кроме того, члены Общественного Совета рекомендовали обратить внимание на ряд проблем, связанных с рыбоводством, с качеством питьевой воды, с вопросами совместного использования трансграничных рек и международных озер. Обсудили вопрос о включении членов Общественного совета в состав межведомственной рабочей группы по разработке программы по оздоровлению реки Дон.
"Что касается основных направлений деятельности, кроме того плана, который был предложен в соответствии с методическими указаниями по формированию планов Общественных советов, члены Общественного Совета решили, что им необходимо рассматривать вопросы, во-первых, связанные с рекой Дон, во-вторых, поступило предложение создать рабочую группу по трансграничным объектам, и третье – главное направление деятельности Общественного Совета – это контроль за прохождением, и формирование дальнейших планов по национальном проекту «Экология». Мы будем заниматься тремя проектами внутри нацпроекта: проекты по Волге, по Байкалу и по уникальным водным объектам. Во всех трех есть большой вклад Федерального агентства водных ресурсов, и большая помощь Общественного Совета ожидается по всем направлениям деятельности и реализации национальных проектов. Работа предстоит очень большая."

Никаноров Вадим Анатольевич
Врио руководителя Федерального агентства водных ресурсов старого созыва
В завершении заседания Общественная Палата РФ пригласила членов Общественного совета при Федеральном агентстве водных ресурсов стать экспертами Экологического пресс-центра – совместного проекта ОПРФ и ФедералПресс.

Показать ещё