"Публичность, открытость перед обществом - основополагающий фактор для успешного развития отрасли по обращению с опасными отходами"
25-26 сентября в Технопарке Сколково в Москве состоялся VМеждународный форум-выставка «NDEXPO 2018» - «Высокие технологии для устойчивого развития».

В рамках форума проведен круглый стол «Обеспечение безопасного обращения с опасными отходами». В дискуссии приняли участие представители научного и экспертного сообщества, представители общественности.
В России ежегодно образуется более 15 млн. тонн опасных отходов, представляющих существенную угрозу для экологической безопасности России. В то же время отсутствует контроль за полным жизненным циклом обращения с ними. При отсутствии высокотехнологичной инфраструктуры, а также достаточной законодательной базы, они часто попадают на полигоны ТКО и другие площадки, не пригодные для их размещения. Ситуация в отрасли такова, что масштабы и объемы нелегального обращения с этими отходами оценить невозможно. Такое положение приводит к постоянному росту накопленного экологического вреда и наносит непоправимый ущерб экологии.

Одной из актуальных задач сегодняшнего дня является построение прозрачной для государства и общественности комплексной системы обращения с отходами.
Участники круглого стола обсудили пути решения такой задачи, в частности:

  • Недостатки существующего положения в отрасли обращения с опасными отходами в России;
  • Международный опыт обращения с опасными отходами;
  • Меры, необходимые для организации комплексного и безопасного функционирования отрасли;
  • Технологические возможности модернизации отрасли;
  • Компетенции Госкорпорации «Росатом».

Выступающие (спикеры):

  • Комаров Кирилл Борисович, первый заместитель генерального директора – Директор Блока по развитию и международному бизнесу Госкорпорации «Росатом»;
  • Гехт Ирина Альфредовна, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике;
  • Фокин Александр Иванович, депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по экологии и охране окружающей среды;
  • Дударева Альбина Евгеньевна, председатель комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ;
  • Колодкин Андрей Вячеславович, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды, Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
  • Серватинский Павел Вадимович, директор Департамента металлургии и материалов, Министерство промышленности и торговли РФ.

Участники дискуссии: Представители научного и экспертного сообщества, представители общественности.
Впервые на подобных мероприятиях в присутствии сенаторов и депутатов, первое слово предоставили представителю общественности – Альбине Дударевой председателю комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ.
В своем выступлении особый акцент Альбина Дударева сделала на том, как важно бизнесу работать с общественностью.

«Публичность, открытость перед обществом - это основополагающий фактор для успешного развития отрасли по обращению с опасными отходами.

На сегодняшний день доверие общества потеряно. Многие и многие годы мы наблюдали полную распущенность и безответственность бизнеса по отношению к природе».

Взаимодействие как с органами власти, так и с представителями общественных организаций, экспертами, экологами, народными наблюдателями – вот важнейший шаг на пути к восстановлению доверия общества.

«Мы готовы давать экспертный потенциал, всесторонне помогать бизнесу, в том числе и в поиске самых лучших технологий для решения любых экологических проблем».

Алибина Дударева
Председатель комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ
Тема открытости бизнеса перед обществом стала ключевой в выступлениях многих спикеров круглого стола.
Выступающие неоднократно ссылались на речь Альбины Дударевой, отталкиваясь от ее слов о прозрачности и открытости.

Кирилл Комаров,
первый заместитель генерального директора - директор Блока по развитию и международному бизнесу Госкорпорации «Росатом», отметил:

«Опираясь на слова Общественной Палаты РФ, мы считаем, что обязаны обеспечить транспарентность, и сделать информацию в сфере обращения с отходами открытой и доступной».

Кирилл Комаров
Первый заместитель генерального директора - директор Блока по развитию и международному бизнесу Госкорпорации «Росатом»
«Альбина Евгеньевна, Вы принимаете активное участие в формировании отходоперерабатывающей отрасли в стране практически с начала девяностых. Много работали «на земле», отвечая за работу конкретных предприятий. Много лет занимаетесь активной общественной работой, большое количество экологических акций состоялось по Вашей инициативе. Считаю, что именно Ваши усилия во многом способствовали реформированию сферы обращения с коммунальными отходами. Сегодня Вы представляете профильную комиссию ОПРФ.

Расскажите, как сегодня выглядит отрасль обращения с опасными отходами. С чем Вам, как представителю общественной палаты, приходится постоянно сталкиваться, посещая регионы. И что, на Ваш взгляд, необходимо предпринимать, чтобы улучшить ситуацию?
Альбина Дударева: «Во-первых, я бы хотела отметить большое количество обращений со всей страны и в Общественную палату, и в мой адрес, как председателя профильной комиссии Палаты, по поводу объектов уже накопленного экологического ущерба. Количество таких обращений растет. И помимо жалоб на свалки коммунальных отходов многие обращения касаются именно опасных отходов.

При посещении регионов мы постоянно сталкиваемся с этой проблематикой. Это и такие ужасные объекты, как «Красный бор» в Ленинградской области. И вот недавно мы вернулись из Тольятти. Проблема накопленных шламохранилищ там стоит очень остро. Люди в буквальном смысле заболевают, причем, зачастую, тяжелыми легочными, кожными и онкологическими заболеваниями.

Почему у нас возникли и продолжают появляться такие объекты, понятно. Уровень использования и обезвреживания опасных отходов крайне низок. В стране отсутствует инфраструктура для их детоксикации и переработки. Основная масса отходов попадает в природную среду в результате недобросовестного захоронения или накопления таких отходов, что и приводит к постоянному увеличению накопленного экологического вреда.

Что делать? Ответ тоже очевиден.

Государство должно лучше регулировать эту сферу. Сегодня у нас недостаточный уровень государственного контроля, учета и нормирования. Нет контроля за полным жизненным циклом обращения с опасными отходами от момента образования до конечного процесса утилизации. Сведения, которые подают предприятия и участники рынка в Росприроднадзор, носят заявочный характер.

Поэтому самой актуальной задачей сегодняшнего дня, на мой взгляд, является построение комплексной системы обращения с опасными отходами.

Первый системный шаг в части коммунальных отходов, хотя и они содержат опасные отходы, государством сделан. Когда региональные операторы отвечают за весь цикл обращения с бытовыми отходами.

Считаю, такое же решение должны быть реализовано и с опасными отходами. И такое решение сегодня принято. Имею в виду решение о создании единого федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности в контуре Госкорпорации «Росатом».

Общественная палата всецело поддерживает это решение. И в смысле подхода, и с точки зрения того, что данной работой поручено заниматься «Росатому». Уверена, что они смогут и необходимые технологии внедрить и единую систему создать.

И тогда, решив проблему обезвреживания и утилизации для текущего образования отходов, мы не получим новых «раковых очагов». А с плохим имеющимся наследием государство будет планомерно разбираться.»
Ситуация в сфере обращения с отходами сложная в целом. Мы видим какое сегодня напряжение вызывает проблема твердых коммунальных отходов. А когда мы говорим про отходы I и II классов опасности, то речь идет о чрезвычайно опасных и особо опасных отходах. При взаимодействии с первыми природа не восстанавливается, а при взаимодействии со вторыми восстановление происходит через 30 лет.

Ежегодный объем образования, если посмотреть ретроспективу последних пяти лет, оценивается в 350-400 тыс.т./год. В соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления масштабы и объемы нелегального захоронения указанных отходов в полной мере оценить невозможно. По факту мы имеем полулегальный «серый» рынок обращения с опасными отходами.

При этом уровень использования и обезвреживания указанных отходов крайне низок. В стране фактически отсутствуют производственные мощности по детоксикации и переработке опасных отходов. Основная масса отходов попадает в природную среду в результате недобросовестного захоронения или накопления таких отходов, что приводит к постоянному увеличению накопленного экологического ущерба. В результате государство вынуждено тратить огромные средства на ликвидацию накопленного экологического вреда. Это, уже не говоря, о последствиях для здоровья граждан и окружающей среды.

Решить задачу можно только построением комплексной системы обращения с опасными отходами. И тогда, решив проблему обезвреживания и утилизации для текущего образования отходов, мы не получим новых «раковых очагов». А с плохим имеющимся наследием государство будет планомерно разбираться.

Первый системный шаг в части коммунальных отходов, хотя и они содержат опасные отходы, государством сделан. Когда региональные операторы отвечают за весь цикл обращения с бытовыми отходами. Такое же решение должно быть реализовано и с опасными отходами. И такое решение о создании единого федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности в контуре Госкорпорации «Росатом» принято. Оно правильное и с точки зрения подхода. И с точки зрения того, что данной работой поручено заниматься «Росатому».

Решать подобную задачу должна мощная государственная структура федерального уровня. Госкорпорация «Росатом» обладает необходимыми управленческим, производственным, научным потенциалом и ресурсами для этого. Стоит отметить, что «Росатом» уже имеет успешный опыт создания единой государственной системы по обращению с радиоактивными отходами. Во многом был реализован от же спектр задач, которые предстоит решать и здесь. Более того, «Росатом» - это госкомпания, которая успешно зарекомендовала себя на международных рынках. Это создает дополнительные возможности при привлечении современных западных и европейских технологий по обезвреживанию и утилизации отходов I и II классов опасности, которых у нас в стране практически нет. Кстати, у «Росатома» имеется серьезный машиностроительный комплекс, где производство этих технологий может быть локализовано.

Данное решение сегодня уже оформлено в виде отдельного федерального проекта «Инфраструктура обращения с отходами I и II классов опасности», вошедшего в национальный проект «Экология» во исполнение майских указов президента России. Кстати, данное решение подразумевает и возможность отходообразователей самостоятельно заниматься переработкой своих отходов, и включение существующих добросовестных переработчиков в федеральную схему.
Показать ещё