Философия глобального ресурсосбережения
Генеральный директор НИИ ТР, вице-президент Ассоциации «СОЮЗРЕСУРС», председатель подкомитета по отходам и ресурсосбережению СПП СПБ, почетный работник ЖКХ России
Малюхин Дмитрий Михайлович
Заместитель генерального директора НИИ ТР по научной работе
«Если мы и дальше будем обходиться полумерами и ссылаться на более важные задачи, то к 2050 году выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов достигнут критического предела, а это значит – мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, – это значит, что будущим поколениям мы оставим среду, непригодную для жизни».
Из доклада Президента РФ В.В.Путина на Государственном Совете от 27 декабря 2016 года по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений».
Сегодня перед страной стоит важная задача, без решения которой экологическую безопасность нашей страны не обеспечить. Это крайне важная и многоплановая задача развития ресурсосбережения. Сейчас в России действует сквозной ресурсный цикл, когда ежегодно из природной среды на гражданина страны добывается до 20 тонн сырья. В результате ряда переделов из него производится товарная продукция, но, после срока использования, практически все становится отходами и вывозится на полигоны.
Тупиковая ситуация усугубляется. Чем лучше общество хочет жить и больше потребляет, тем большее негативное воздействие на окружающую среду оказывают отходы жизнедеятельности, хуже экологическая обстановка и качество жизни.

С другой стороны, к примеру, коммунальные отходы России это смесь 15 миллионов тонн бумаги, 7 миллионов тонн полимеров, по два миллиона тонн металла, стекла, текстиля, древесины, плюс 30 миллионов тонн влажной органики и прочего. Если к этим ценным ресурсам добавить близкие по компонентному составу отходы накапливаемые предпринимательством и промышленностью цифры можно удвоить, или утроить. Дальше так расточительно к ресурсам относиться нельзя.

Экологическая безопасность и ресурсная безопасность имеют прямую взаимосвязь: чем лучше и полнее используются ресурсы (и отходы), тем лучше экологическая обстановка. И, наоборот, чем хуже и с более низким уровнем полезного потребления используются ресурсы, тем хуже экологическая ситуация. Поэтому механизм организации ресурсосбережения, базирующийся на основе более полного использования полезных фракций отходов, является одновременно механизмом обеспечения и ресурсной, и экологической безопасности. Считаем, что «оздоровление» территорий посредством развития индустриального ресурсосбережения должно стать важнейшим политическим приоритетом органов власти.

Развитие систем сбережения ресурсов сформирует спрос на новые экономические методы и высокие технологии по всей цепи производства и потребления продукции. Ярким положительным примером такой работы служит опыт, полученный в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения Санкт-Петербурга. Предприниматели города в условиях конкурентных отношений объединились и разработали общественный проект развития системы переработки отходов на базе комплексной технологии индустриального ресурсосбережения и идеи формирования замкнутого ресурсного цикла. В результате впервые в стране введен в эксплуатацию автоматизированный мусоросортировочный комплекс, электростанция на свалочном газу, из вторичного сырья, извлеченного из отходов, производится товарная продукция и альтернативное топливо, часть подвижного состава переведена на газомоторное топливо. Внедряется новейшая система управления эффективностью и производительностью вертикально интегрированного производственного комплекса, разработаны прорывные технологии в области транспорта, позволяющие существенно снизить издержки, в том числе при освоении богатств Арктики, объединить возможности логистики коммунальных систем, МЧС и Минобороны. В результате сегодня петербуржец удаляет кубометр мусора на 34% дешевле, чем в 2000 году (в ценах 2000 года), что позволило населению города сэкономить за период с 2000 по 2015 годы 12 миллиардов рублей. Выходит, что за 15 лет мусорщики города на Неве полтора года обслуживали население бесплатно. Это поучительный пример для наших естественных монополий.

Применение современных технологий позволяет в короткие сроки, без обременения жителей обязанностью раздельного сбора основной массы отходов и высоких платежей, как при сжигании отходов, превысить уровень использования ресурсных фракций, достигнутый большинством стран Европейского союза, в четыре раза снизить количество отходов, размещаемых на полигонах, коренным образом улучшить экологическую ситуацию.
Развитие индустриального ресурсосбережения не только снизит негативное влияние отходов на здоровье населения, сэкономит его средства, но и значимо, как минимум на 2-4 процента, увеличит валовой национальный продукт России.
Работа в этом направлении идет. К примеру, Министерство промышленности и торговли, курирующее технологическое развития отрасли, создало научно-технический совет по развитию производственно технических комплексов по переработке отходов.

Формирование государственной технологической платформы системы обращения техногенных ресурсов; поддержка рынка при сохранении свободы конкуренции; субсидирование развития критических технологий, производств и соответствующего машиностроения; льготы, в том числе, производителям и потребителям вторичного сырья, альтернативного топлива и техногенного грунта; всемерная экономия транспортных издержек за счет приближения пунктов обработки отходов к местам их образования; поддержка механизмов вертикальной интеграции, координации и кооперирования; развитие интегрированных цепей между производителями товаров и переработчиками отходов выведет Россию в мировые лидеры в рассматриваемой области.

Основной причиной сдерживающей развитие региональных систем обращения с коммунальными отходами является монопольное пользование муниципальной и региональной властью правом организации обращения отходов, при фактическом отсутствии ответственности за развитие. Инвестиционная деятельность в таких условиях практически полностью отсутствует в связи с дополнительными рисками и обременениями. Читатель понимает, о чем речь.

Ввод института региональных операторов еще больше монополизирует рынок и, как любая монопольная деятельность, приведет к существенному увеличению затрат и тарифов.

Дайте власти монопольное право на организацию обращения колбасы и продукт быстро покинет прилавки, при достаточном количестве веских причин. Понятно, отходы – не колбаса. Обращение отходов функция жизнеобеспечения. Участие территориальных администраций здесь необходимость. Но, очевидно, никакого развития не случится, пока это монопольное право не будет уравновешено конкретными (т.е. выраженными в цифрах) задачами. Сделать это не сложно, достаточно законодательно установить для региональных (муниципальных) целевых программ ряд показателей оценки развития систем обращения с отходами. Приведу пример таких показателей:

Показатели
1. показатели эффективности – показатели, отражающие динамику капитализации региональной системы обращения с отходами, тарифов для населения, перевозчиков, переработчиков, полигонного захоронения ТКО, в том числе с учетом инфляционных процессов:
- индекс динамики капитализации – отношение капитализации объектов коммунального комплекса, отраженных в территориальной схеме санитарной очистки региона, за отчетный год к предыдущему году;
- индекс динамики тарифа на сбор и вывоз отходов для населения – отношение тарифа на сбор и вывоз отходов за отчетный год к предыдущему году;
- индекс динамики затрат на вывоз отходов – отношение суммы затрат на вывоз отходов к общему объему отходов за отчетный год к предыдущему году;
- индекс динамики затрат на захоронение отходов – отношение суммы затрат на захоронение отходов к общей массе захороненных ТКО за отчетный год к предыдущему году

2. показатели производительности – показатели, отражающие развитие ресурсо и энергосбережение:
- доля ТКО, подвергнутая обработке, по отношению к общей массе ТКО, %
- доля утилизированных ТКО, по отношению к общей массе ТКО, %;
- доля ТКО, размещенных на полигонах, по отношению к общей массе ТКО, %.

3. показатель качества – показатель, отражающий независимую оценку общественного мнения о системе обращения с отходами по пятибалльной системе.
- индекс общественной оценки обращения с отходами

Ясные показатели оценки развития направят усилия различных ветвей власти, предпринимательства, представителей науки и общественности в сторону потребностей народа и, соответственно, политических целей государства.
Работа института региональных операторов не должна противоречить принципу свободы конкуренции. Региональный оператор по закону обязан на установленных условиях заключить договор с любым заказчиком услуг, но у самого заказчика должен быть выбор, с кем заключать договор, с региональным оператором или с иным поставщиком услуг. Также необходимо прописать ясный порядок перехода прав собственности на вторичное сырье, извлекаемое из отходов.

Философия глобального ресурсосбережения обосновывает необходимость формирования мирового оборотного ресурсного цикла, который является основой осуществления концепции устойчивого развития. Наша страна, поставив ресурсосбережение и организацию преимущественно оборотного ресурсного цикла на индустриальную основу, может стать инициатором и лидером важнейших позитивных изменений, как в мировой экономике, так и в сохранении экосистем планеты, по сути, продлении жизни цивилизации. Распространение комплексной технологии индустриального ресурсосбережения по всему миру, под российской маркой и эгидой Российской дипломатии обеспечит улучшение имиджа России, как великой державы, способной в кратчайший срок решать проблемы человечества, в масштабе планеты Земля. Позволит России быть в ряду стран, с развитой экономикой, с мощным научным и интеллектуальным потенциалом.

Санкт-Петербургский Научно-исследовательский институт техногенных ресурсов (НИИ ТР) является инициатором разработки технологической платформы системы обращения техногенных ресурсов и соответствующего перечня критических технологий. Мы оказываем услуги по внедрению высокоэффективных и мало затратных технологий обработки и утилизации отходов, построению интегрированных цепей между производителями товаров, импортерами продукции и организациями, утилизирующими отходы с целью снижения соответствующих издержек.
Показать ещё